国网陕西省电力有限公司揭牌视频会议陕西会场

在陕西电力市场经过多年竞争后，国家电网有限公司（以下简称：国家电网）与陕西省地方电力（集团）有限公司（以下简称：陕西地电）终走向合作。据国家电网消息，2021年8月6日，国家电网和陕西省人民政府在北京和西安召开视频会议，为双方共同出资成立的国网陕西省电力有限公司揭牌。

企查查信息显示，新的合资公司由国家电网与陕西省国资委共同持股，其中国家电网出资253亿元，持股71.6714%；陕西国资委出资100亿元，在合资公司持股28.3286%。新公司董事长由原国网陕西省电力公司董事长、党委书记胡卫东担任。

陕西地电成过往

2002年国家推行“厂网分开”的电力改革，并逐步形成了五大发电集团（中国华能、中国国电、中国华电、中国大唐、国家电投）、两大电网集团（国家电网、南方电网）和四大辅业集团（中国电力工程顾问集团、中国水电工程顾问有限公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司）的格局。

但事实上，除了国家电网、南方电网之外，我国还有15家地方电网在支撑中国电力事业的发展，并与两大电网互为犄角，支撑和保障着全国电网的稳定运行，电力的稳定供应。陕西便是一例，由于历史原因，陕西形成了国网陕西电力公司（以下简称：国网陕西电力）和陕西地电“一省两公司”的特殊经营格局。

国网陕西电力方面，截至2020年底，网内发电装机4915.53万千瓦，占陕西省总规模的73.2%；网内变电站1362座、变电容量16490.66万千伏安，占陕西省总规模的90.79%；35千伏及以上输电线路2991条、总长度47462.62公里，占陕西省总规模的76.63%。国网陕西公司拥有西安等11家地市供电公司、30家县供电公司，通过1161条110千伏及以下线路向陕西地电趸售供电。

而陕西地电则是地方电力企业中的标杆，在行业内也有“第三张电网”的赞誉，陕西地电的公开资料显示，该公司承担着陕西省9市70个县（区）的供电任务，供电面积达14.25万平方公里、占陕西全省供电营业区面积的76%，供电人口2000万、占陕西全省人口的51%，用电客户725万户。2019年，陕西地电完成售电量463亿千瓦时，实现营业收入238亿元,资产规模达到309亿元。

实际上国家电网收编陕西地电的传闻早在2015年已有之，但最终不了了之，有说法称是因为国家电网与陕西省在输、配电网建设方面未达成一致，而此次双方合资设立的国网陕西省电力有限公司则解决了这一问题。

2021年7月13日，陕西省人民政府和国家电网有限公司签署了《关于理顺管理体制实现融合发展的框架协议》，决定共同出资组建国网陕西省电力有限公司，负责陕西省行政区域内电网规划建设、运营管理，负责电网系统安全，保障电网公平无歧视开放，按国家规定履行普遍服务义务。国网陕西省电力有限公司将逐步整合国网陕西电力和陕西地电机构、人员、业务和资产，实现陕西省电网“四统一”（统一规划、统一建设、统一调度、统一管理）。

从冲突到合作

对于国网陕西电力和陕西地电的关系，官方语境下是两家电网公司相互支持，共同发展，为陕西经济社会发展作出了积极贡献。但两套管理机构、两个管理体系并存，也衍生出电网规划不统一、重复投资建设、交叉供电、电力直接交易受限等问题。

而在另一个语境下，似乎冲突的意味更加明显。两者最著名的一次“争执”发生于2012年4月，彼时，陕西地电榆林供电局计划修建一条220千伏的供电线路将内蒙古的电引入陕西，这条线路将在陕西榆林市府谷县新民镇境内和国网已建成的330千伏输电线路和110千伏输电线路出现交叉穿越。4月23日，陕西地电开始电网施工，当晚6点开始，双方开始对峙，在对峙一晚后，陕西地电工人开始施工，接近国网线路时遭到阻拦，双方爆发冲突，受伤的国网职工紧急报警。4月25日，府谷县公安局共出动警力到现场维持秩序，最终，此事由陕西省一名副省长出面协调才得以和解。

陕西地电前身是1989年1月成立的陕西省农电管理局；2004年6月，按照国家电力体制改革“政企分开”的原则，陕西省农电管理局整体改制为陕西省地方电力(集团)公司。2008年12月，进一步改制为陕西省地方电力（集团）有限公司。

一位接近陕西地电的人士告诉大众网·海报新闻记者，陕西能实现村村通电，陕西地电功不可没，其主要供电范围都是陕西经济较为落后的老少边穷地区，这也限制了其进一步发展。

以2019年为例，当年陕西地电完成售电量463亿千瓦时，实现营业收入238亿元，资产规模达到309亿元。仅从售电量来看，这一数据并不乐观，毕竟仅西安市2020年全社会用电量就达415.02亿千瓦时，而陕西地电的供电面积和人口，则是大半个陕西省的规模。

以此来看，陕西地电盈利能力堪忧，这也导致电网基建投入等方面受限。“十三五”期间，陕西地电完成电网投资近200亿元，而同一时期国家电网则在陕西投入504亿元，形成环绕关中、连接陕北的“两纵双环”750千伏骨干网架和覆盖全省的330千伏主网架。

有评论称，对于陕西地电来说，可能确实在亏损下，需要一场彻彻底底的改革。

“一张网”意义何在

揭牌仪式上，国家电网有限公司董事长、党组书记辛保安表示，成立新陕西公司有利于从根本上解决“一省一网两公司”体制下电网管理分割带来的一系列问题；有利于统筹加强陕西电网建设，充分发挥规模优势和协同管理优势；有利于实现电网规划与陕西经济社会发展规划的有效对接，更加有力保障人民群众美好生活的用电需要；有利于推动陕西能源结构优化调整及碳达峰、碳中和进程。

融合发展方面，国家电网属于输电网企业，陕西地电更偏配电网，而输配电网都属于电力改革“管住中间”的范畴，统一管理有利于提高企业经营透明度，有助于进一步理顺输配电价监管机制，更好服务政府监管。

而实现碳达峰、碳中和目标对于陕西来说也尤为重要。陕西具有良好的风光火能源资源互补性，是西部清洁电力资源汇集和送出基地。为落实碳达峰、碳中和目标，陕西“十四五”规划发展纲要提出，2025年可再生能源规划总装机规模达6500万千瓦，是2020年的2.7倍，保障新能源消纳面临全新挑战。

据了解，国网陕西省电力有限公司成立后，将加大电网投资力度，加快实现全省“一张网”，加速构建以新能源为主体的新型电力系统，依托特高压输电通道扩大陕西清洁电力外送规模，拓展新能源消纳空间，促进陕西能源生产、传输、消费全环节、全要素供需对接和资源优化配置，带动陕西能源产业转型升级和绿色低碳发展。

目前，国网陕西省电力有限公司还未就两家公司的重组进展进行披露，不过陕西地电的官方网站已于揭牌仪式当日停止更新。相关公告显示，为适应公司业务调整，更好地整合宣传资源，即日起陕西地电门户网站（www.spg.com.cn）停止更新。如需了解公司动态资讯，请登录 www.sn.sgcc.com.cn 或关注“卓越陕电”官方公众号。本网站仍暂时保留，供大家浏览回顾。感谢广大网友十多年来对陕西地电门户网站的关心、支持和陪伴，希望广大网友一如既往继续关心和支持公司成长发展。

大众网·海报新闻记者注意到，新的网址为国网陕西省电力公司网址，但该网站已经更名为国网陕西省电力有限公司，不过在一些二级子页面仍显示为国网陕西省电力公司。